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尹庄镇创新推行“四项基础制度”(图)
来源:本站原创   更新时间:2022-06-12 浏览次数:

  面积84.47平方公里的尹庄镇,位于灵宝市城郊接合部,三面环城,位置特殊,有工有农,有城有乡,城乡共融。

  特殊的地理位置为该镇带来便利的同时,在矛盾纠纷、便民服务、党风监督等方面,也带来了更大的压力和挑战。

  然而近年来,该镇在财政收入稳步增长的同时,党风民生更让群众交口称赞,已连续两年被评为三门峡市平安建设和信访工作先进单位,2014年还被评为灵宝市党建经济目标考核先进单位。

  那么,是什么原因让尹庄镇“逆风而上”,连摘殊荣?近日,大河报记者走进尹庄镇,一探缘由。

  “为老百姓办事,首先就要让决策在阳光下运行。”该镇负责人告诉记者,近年来,该镇严格执行党委决策议事规则,对有关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用等事项均由班子集体讨论决定。

  此外,为切实推进民主决策制度,该镇还要求党委、政府主要领导不直接分管人事、财务、工程招投标、政府采购、行政审批等五项工作,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力约束机制。

  从5年开一次,变为每年开一次。会上听取代表提案办理情况,这也形成了一种“倒逼”机制,激励党代表们做足“会前功课”。党代表对全镇的工作安排更加清楚,意见建议也有了表达的平台,全镇各项决策也就更加科学民主。

  在完善“4+2”工作制度外,尹庄镇还推行“村重大决策事项报镇党委审批备案制度”,即镇党委对村级有关集体资产处置、大额财务开支、重大工程项目公开招投标等重要决策事项进行审核备案、评估评价、分析审查,保障村级决策程序合法、顺应民意。

  今年以来,尹庄镇通过民主决策项目建设、农业结构调整、新农村建设等发展重大事项149件,协调各类建设资金6500万元,办理各类实事好事71件,解决群众行路难、就医难等生产生活难题245件。

  而位居城郊的尹庄镇,处于灵宝市东扩的主阵地,征地拆迁带来的矛盾,尤为严重。如何化解群众纠纷,成了镇党委政府工作的“重中之重”。

  该镇的东车村,曾是个有名的上访村,每年村里把一半的精力都用在上访户身上。新一届村两委班子上任后,除了完善制度外,村务工作更是阳光公开。这一改变,被老百姓交口称赞。而面对纠纷上访,村干部也不再躲避,而是直面矛盾主动化解。

  其实,不仅仅是在东车村,在如今尹庄镇的各个村内,因为工作的主动改变,“上访事件”已鲜有发生。

  原来,为调解群众矛盾,近年来,尹庄镇创新推行“三线一会”机制,即村组干部、包村干部、包片领导,分别是化解矛盾纠纷的第一、第二、第三道战线,对三道线都未能消化的重大疑难问题,再交由镇三套班子会议集体研究解决。

  此外,该镇还实行网格化管理,变“群众上访”为干部“主动下访”,镇设立矛盾纠纷排查化解中心,村成立矛盾纠纷排查调处工作室,并组建332人的基层网格矛盾排查信息员队伍,主动为群众解决难题,超前化解纠纷。而镇上的老党员、老干部、老教师、老军人、老模范等“五老”人员也被调动起来,让群众的身边人来讲道理,解纠纷。

  今年以来,该镇境内建设的中航星城、新市医院等8项城市重点工程,均没有发生群体性上访事件,矛盾纠纷排查调处中心受理群众来访同比下降31%,人次减少35%。

  经济发展迅速,拆迁数量增多,但上访人数却急剧下降,一个“越发展越安定”的现象在尹庄镇悄然扎下根。

  平坦的水泥路面、错落有致的安居房、明亮的太阳能路灯……整洁的村貌让人眼前一亮。

  “这是年初时我们镇党委政府对群众的承诺”,该镇负责人介绍,年初,尹庄镇针对群众反映的民生问题,各行政村承诺年内为群众办好103件实事,其中包括教学、出行、饮水、住房、养老、文体活动场所等。

  为落实这份“沉甸甸”的承诺,尹庄镇将103件实事分解到相关责任人限时办理,通告一级抓一级督办落实,最终保证这些承诺变成现实。

  其实,让群众暖心的事儿可不止这些,“群众有事,干部跑腿”的现象更是让大家称赞。

  近年来,尹庄镇收回8间政府出租门面房,投资60余万元高标准建设镇综合便民服务中心,并整合部门资源,民政、劳保、林业等7部门37项服务事项,全部纳入目录,实行“一站式办结”,而村一级也设立为民服务代理接待室,真正让老百姓享受到“小事不出村、大事不出镇”的便利。

  当天,记者在尹庄镇还注意到,镇村组代办干部会将一张印有包村干部手机号码的便民联系卡,分发到每一户村民家中,向村民收集需要代办的事宜。生育证领取、养老保险证发放等需要跑腿的事,只需要一个电话,干部就会亲自上门办理。

  今年以来,该镇申报服务事项13922项,人均服务事项12项。广大农村党员累计做好事1000余件,化解纠纷69起,参与改善农村人居环境、森林防火、防汛抗旱2200余人次。

  当天,大河报记者在尹庄镇政府注意到,大门口6块公示栏格外醒目,涉及班子成员分工、部门职责、办事程序、财务收支等内容。

  除了公示栏外,该镇还先后巡展出16块典型案例版面,用身边案例警示教育身边人,并刷写廉政标语210条,制作廉政文化宣传栏360平方米,廉政文化墙(长廊)137面1600余平方米,建成“民间廉政剪纸展厅”70余平方米等。

  近年来,尹庄镇印发《基层四项基础制度工作手册》1200本,并通过“党务村务公开栏”“村务公开明白纸”“基层阳光廉政网”等方式向群众晒权利清单、政策清单、村务清单、财务清单。

  此外,该镇还投资8万余元建成镇“三资”委托代理服务中心,购置LED显示屏和电子触摸屏查询系统,浊峪村购置一台电脑,在灵宝市率先建成村级“三资”查询终端,公开监督依据,规范干部行为。

  举报电话、举报信箱等也一一面向群众,28个村党支部书记、20个镇直单位负责人每年都要进行述责述廉,接受质询评议,人大代表也将定期对职能部门搞行风政风评议……

  近年来,该镇专项治理群众反映强烈的“四风”问题49项;查处违纪党员5名,其中给予开除党籍处分3名,给予党内严重警告处分2名;查办村组党员干部违法违纪9人;调整懒作为、慢作为甚至不作为的村支部书记11名;通报批评违纪机关干部2名。

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